9 ]# m) o6 E; k7 C" {这项由美国移民与公民服务局负责的计画在1990年代开始施行，目的是为了鼓励富裕的外国人士以他们的方式购买进入美国的门票。' A6 p# x. K+ C
4 P. X7 T' D) s) M/ t+ u近来此项计画开始在中国、韩国、委内瑞拉、沙特阿拉伯圈中热门起来。EB-5计画主任伯瑞兹（Morrie Berez）表示：“对那些想住在美国、贡献心力的人来说，这样的机会很美妙。它也带来了经济成长、为美国创造工作机会。”; ?& e- E7 X: _, X& }
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在此计画下，发展商有时候会与当地官员一同工作，执行移民局的“地区中心”计画，特别是在一些贫瘠的地区寻求发展，一旦计画通过，该地区中心则自行负责宣传工作，吸引海外的投资者。 2 O: i& l z. w. b1 h9 I. `8 |% E" w' U/ a2 y. U8 a) a
此计画只能保证极少的资金回馈，不过金钱收益不是投资者最关注的事；能藉由投资50万来得到绿卡才是最重要的。! a) A6 n% R9 Z ?4 M" w; j8 S8 m
+ `) [ M% G7 [8 r* r2 e. o7 N8 U南达科塔州是2004年首先采用此计画的几个州之一，目标让投资者重振该州的酪农业并开猪肉工业。南达科塔州已获得“地区中心”批准，该州东部的45个带状区域均在“地区中心”的范围内。两年中，此计画已协助该州在酪农业上投资了9000万美元、牛肉工厂上则获得5200万美元的资金。5 v5 S! @* t5 ?# t5 H
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在今年9月30日结束的财政年中，移民局共批准了803件有条件EB-5绿卡申请给投资者与他们的家人，比起2004年的247件要多许多。EB-5计画主任伯瑞兹希望在2011年之前能发出所有一万份绿卡，此数字也是该计画每年的名额上限，届时总投资额将会约20亿美元。 . W" E" q1 a' y' u1 r0 M2 u0 [" W5 @ m! w" G% R
而美国各地EB-5计画下的17个“地区中心”，至今已吸引了约五亿美元的国外资金。计画包括在爱荷华州的酪农业、加州的榛果业、阿拉巴马州的学校与健保福利、德州的乙醇工厂、宾州的电影与电视制作工作室。伯瑞兹的团队还将陆续推出其他地区的工业计画。3 F+ J6 l% |$ C4 D' b
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但投资者并非能不断加入此计画。美国政府在1998年时曾暂停计画，好紧缩投资者的申请资格，在过去，投资者所需的资金不需达到50万美元，但如今，在投资者能提出绿卡申请前，必须投入至少50万的金额。 4 _. x) i, ]) V' d+ R) c3 d ! W% a* ]! W- O5 R, ~+ m/ |此外，移民局也需要确保透过此计画来美国的人不是恐怖份子。若一位伊朗投资者想申请绿卡，他必须证明自己与伊朗政府之间没有任何贸易往来。 7 M, V4 Z% O+ x' u* e' o9 L6 x: c. l" j. @3 R/ A, l4 ]
为了让自己的家人来美，法国裔的世界贸易组织咨询师克耐尔─弗固斯（Eric Canal-Forgues）花了将近一年的时间来收集所要求的文件，包括50万的投资证明、退税证明、员工合约等等，今年5月，他收到了有条件绿卡的批准文件，现在只等他回到巴黎与移民关面谈，他希望在2008年中旬之前可将家人接到美国同住。, |8 f. F5 h2 m! P1 D
- q' g% X6 p' C4 S“EB-5计画是最复杂、检查最严格的移民计画之一。”克耐尔─弗固斯的律师耶尔─洛尔（Stephen Yale-Loehr）说。“投资者必须证明每分钱都是合法的。”
